Reglamento de la JCE sobre encuestas choca con varias sentencias del Tribunal Constitucional

El reglamento de la JCE sobre encuestas electorales enfrenta críticas por supuestamente exceder sus facultades legales. Finjus y juristas advierten que limitar publicaciones fuera de campaña podría violar derechos fundamentales y contradecir la Constitución.

Crece debate legal por reglamento de la JCE que limita publicación de encuestas electorales

Las restricciones impuestas por la Junta Central Electoral a la publicación de encuestas políticas comenzaron a generar fuertes cuestionamientos jurídicos y constitucionales, luego de que diversos expertos y la Fundación Institucionalidad y Justicia advirtieran que el organismo podría estar excediendo sus facultades reglamentarias.

La discusión gira en torno al reciente reglamento aprobado por la JCE, que limita la difusión de encuestas electorales fuera del período oficial de precampaña, previsto para iniciar en julio de 2027.

Finjus sostuvo que el debate no se centra únicamente en si la JCE puede regular las encuestas, sino en determinar si un órgano administrativo tiene autoridad para imponer restricciones que afecten derechos fundamentales sin que exista una ley aprobada por el Congreso Nacional que lo autorice expresamente.

“La cuestión que nos ocupa parte de la duda inicial de si este reglamento cuenta con suficiente respaldo legal para limitar la actividad de libre empresa de las encuestadoras y prohibir la publicación de encuestas fuera de los plazos de precampaña y campaña electoral”, expresó la entidad en un documento público.

La organización agregó que la potestad reglamentaria de la JCE tiene límites constitucionales y recordó que los reglamentos deben desarrollar la ley, no sustituirla ni crear nuevas prohibiciones.

“Cualquier reglamento que incida en el contenido esencial de derechos fundamentales o que establezca limitaciones no previstas en la ley queda automáticamente viciado de nulidad por violar la supremacía constitucional”, afirmó Finjus.

El precedente del Tribunal Constitucional

Los argumentos de Finjus coinciden con criterios establecidos previamente por el Tribunal Constitucional, particularmente en la sentencia TC/0032/12, donde el órgano sostuvo que los reglamentos no pueden exceder el alcance de la ley ni contrariarla.

El tribunal también ha establecido que la potestad reglamentaria “no se presume” y debe estar expresamente prevista por una norma legal.

Juristas consultados consideran que el principal punto de conflicto radica en que la Ley 20-23 de Régimen Electoral únicamente prohíbe la publicación de encuestas durante los ocho días previos a las elecciones, sin contemplar una restricción general de más de un año antes del proceso electoral.

Para Finjus, extender esa limitación equivale a “legislar por vía administrativa”.

Medios y analistas reaccionan

El debate ya comenzó a generar reacciones en medios de comunicación y sectores políticos.

El periodista Danny Alcántara anunció que publicará una encuesta electoral elaborada para sus medios pese a la entrada en vigencia del reglamento y adelantó que evalúa recurrir ante el Tribunal Constitucional.

“Consideramos que esa resolución es ilegal, que contraviene la Constitución de la República”, declaró.

Por su parte, el abogado Julio Cury cuestionó que la JCE utilizara disposiciones de la Ley 33-18 sobre Partidos Políticos para justificar restricciones aplicadas a la difusión de encuestas.

Según explicó, la precampaña partidaria y la publicación de estudios electorales son fenómenos distintos y no pueden regularse bajo el mismo criterio jurídico.

Mientras, el sociólogo José del Castillo advirtió que el impacto del reglamento no afecta únicamente a partidos y encuestadoras, sino también a los medios de comunicación y al derecho ciudadano a recibir información.

Finjus alertó además sobre el riesgo de crear una “asimetría informativa”, donde actores políticos continúan utilizando encuestas de manera privada mientras la población queda excluida de conocer esas mediciones públicas.

Ven exceso reglamentario en prohibición de encuestas de la JCE. (2026, 27 de mayo). Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/partidos/2026/05/27/ven-exceso-reglamentario-en-prohibicion-de-encuestas-jce/3546724